“在市委、市政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，我们始终坚持以政领财、以财辅政展现财政新作为，坚持在服务大局中开创国资国企发展新局面，坚持在服务实体经济中贡献金融赋能新力量。”近日，松山湖财政国资金融局局长贺东峰接受南方日报、南方+记者专访时表示，2024年松山湖财政国资金融局将综合施策，开源节流，强化财政资源统筹作用，优化财政资金配置，推进国资国企改革，同时创新金融服务模式，助力松山湖科学城加快建设国际一流科学城。南方+：2023年以来，松山湖财政国资金融局在区域高质量发展方面，发挥了怎样的职能作用？采取了哪些有力措施？贺东峰：我们的工作重点主要集中在三大方面，用一句话来概述职能，即“强化财政支撑作用，突出国企平台功能，以及增强金融对科技企业发展的助力功能。” 在强化财政支撑引导方面，我们发挥政府投资基金“杠杆”效能，积极实践“财政+基金”模式，出资8亿元参与组建东莞市高质量发展基金体系，以基金撬动资本、以资本引入产业，引导更多“源泉活水”流向实体经济。坚持财政资金与金融政策同频共振、财金联动，设立年度总规模1亿元的中小微企业融资风险补偿资金池，创新政策性融资产品“评级贷”，激发实体经济发展新动能。
在突出国企平台功能方面，我局推动构建园区国资国企战略规划管理体系，探路攻坚，制定国企发展战略路径研究、改革实施方案等多个制度文件，提出明确企业分类、主责主业等改革事项，完善企业经营业绩考核目标审核，以制度机制激活国企内生动力，更好地发挥国企的平台作用，服务园区发展大局。在增强金融对科技企业助力方面，在2023年，我们招引更多金融资源落户园区，引入15个总规模达170亿元的基金落户。落实金融惠企纾困政策，将贷款贴息比例提升至80%，2023年引导银行机构向园区企业投放贷款约20亿元，有效降低了企业的融资成本，解决园区企业融资难、融资贵、融资慢问题；2023年拨付信用贷款贴息2513万元，惠及87家企业；扩大政策性融资产品覆盖面，银行累计向园区91家企业授信4.4亿元、放款2亿元；提供“一站式、保姆化”科技金融服务，助力科技企业、特别是初创期高新技术企业发展壮大。南方+：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，聚焦松山湖科学城高质量发展主线，松山湖财政国资金融局有哪些创新做法与工作亮点？贺东峰：2023年，我局在财政、国资、金融工作领域均取得了一定实效。一是坚持以政领财，展现财政工作新作为。收入统筹方面，我们落实协税工作机制，加强非税收入征管，积极争取债券资金，2023年，园区一般公共预算收入同比增长11.35%，市级税收收入全市排名第二。支出保障方面，积极探索提质增效的财政保障方式，更多地指向解决群众难点、痛点的关键领域，同时发挥财政支持科技创新、产业发展、人才引进的关键作用。支出20.76亿元，着力保障群众最关心最直接最现实的教育、医疗、文体配套的问题，提高群众幸福感；支出29.40亿元，提升城市品质，推动“科学+城”深度融合；支出28.92亿元，助推产业高质量发展；支出8.24亿元，打好稳岗就业、招才引智组合拳；支出2.32亿元，打造科技创新和成果转化软环境。
二是坚持服务园区发展大局，挖掘国企新贡献。我们主动为国企改革向纵深推进探索新路径，加强国有企业制度建设，强化平台优势，向园区国企注资壮大资产规模，提升承担重大项目能力，2023年三家国企10个重点项目共计实现固定资产投资13.68亿元，带动了园区经济发展。三是坚持助力实体经济发展，贡献金融赋能新力量。2023年，园区新增东莞市上市后备企业8家，位列全市第一。截至目前，园区共有上市企业7家、上市后备企业55家，数量均居全市首位；已备案基金共计182家，占全市60%，基金总规模943亿元，占全市75%，基金数量和规模均领跑全市，排名第一；松山湖银行本外币贷款余额约629亿元，同比增长37.86%，高于全市28个百分点，贷款增速排全市第一。
广东省科技金融综合服务中心东莞松山湖分中心揭牌仪式
我局通过打出财政金融"组合拳"，引导“金融活水”精准滴灌，全力推进金融服务政策落实。以“审时度势”的眼光施精准之策，充分发挥财政资金的撬动作用，实现企业上市挂牌融资的定向扶持，扩大企业直接融资规模。以“真诚惠民”的情怀兴为民之举，高标准建设松山湖科技金融服务中心，建成园区企业数据库，为园区决策和股权融资提供专业咨询服务。以“革故鼎新”的精神促创新思维，设立评级贷、政银担、天使贷等信用贷款融资产品，鼓励金融机构加大投贷力度。
南方+：展望2024年乃至更长时期，立足主责主业，松山湖财政国资金融局将如何系统谋划，出新招、亮实招，推动园区高质量发展，不断塑造发展新优势，培育发展新动能？贺东峰：2024年，我们将深度落实中央经济工作会议精神，围绕财政、国资和金融三大主要工作面存在的短板，补短板、扬优势，力求实现突破和创新，争取在全市范围内“争先创优”。一是发挥好财政重大战略任务保障功能。我们将聚焦财政政策“适度加力、提质增效”。在适度加力方面，主要是保持适当支出强度，合理安排政府投资规模，集中财力办大事，兜牢基层“三保”底线，提高资金效益和政策效果。在提质增效方面，主要是在落实政府“过紧日子”要求上下功夫，严控一般性支出，优化财政支出结构，用好绩效评价“指挥棒”，把同样的钱花出更大的成效，增强财政可持续性。同时，我们始终把科技创新和先进制造作为财政支出的重点领域予以保障，加大产业科技创新支持力度，推动高水平科技自立自强，加强专项资金、政府投资基金等与金融、科技、产业政策协同。用好用活专项债券资金，推进2024年重大项目建设，加快推进科学城规划建设。二是发挥好国资国企管理提质增效功能。我们将深入实施国有企业改革深化提升行动，更加注重做强和做专，持续加大国企战略性重组和专业化整合力度，确定国企主责主业发展目录，“一企一策”完成年度经营业绩任务目标制定，完善以管资本为主的考核机制，全方位启动国企改革，力争年内完成主业划分及结构优化，激发国企发展活力。树立“大资产”理念，将2024年定为园区资产盘活攻坚年，以“规范管理、合理配置、有效利用、盘活增效”为目标，建立健全园区“1+N”国有资产监管制度体系，依托松山湖智慧国资监管平台，建立全口径国有资产数据库，全面开展资产清查，促进资产管理提质增效。
2024年松山湖科技企业投融资对接会暨金融惠企政策进百园万企“雨露行动”活动
三是发挥好金融支持科技创新驱动功能。我们将聚焦“科技金融、绿色金融、数字金融”，助力金融强城建设。落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。创新“政银担”“政银保”等融资服务新模式，开发推广“园区保”“天使贷”等金融创新产品，缓解中小微企业融资难题。高标准建设松山湖科技金融中心，加快出台促进金融高质量发展政策。争取新增注册基金规模20亿元，建设松山湖高质量基金产业集群，发挥松山湖产业基金和松山湖天使投资基金“以资引商”作用，培育、孵化一批具有成长潜力的科技企业，做好科技金融大文章。南方+：2023年中央金融工作会议上，首次指出了“金融强国”的概念，做好服务实体经济“五篇大文章”。布局2024年，松山湖财政国资金融局将如何写好金融发展新文章？贺东峰：中央金融工作会议提出，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，其中科技金融作为“五篇大文章”之首，赋予了金融服务科技创新的使命。园区已经展现出金融机构聚集的明显趋势：拥有19家银行、5个券商营业部、6家保险公司以及182个备案基金项目，这些均彰显了资本增值的巨大潜力。
聚焦强化金融支撑，我们将招引优质金融机构，扩大注册资金规模，加快出台促进金融高质量发展政策。聚焦上市培育，我们将持续用好金融活水，搭建企业上市一站式服务平台，打造松湖特色地方上市培育品牌，落实金融奖补政策，鼓励企业上市挂牌。接下来，松山湖将利用科学城发展优势，重点推动科技金融的发展，加大对科技类企业，尤其是初创企业的支持力度，将更多金融资源投入到科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等关键领域，不断提高金融支持科技创新的能力，为加快实现高水平科技自立自强贡献金融力量。
出品：松山湖融媒体中心 图片：南方+ 编辑：郑文怡 郑国豪 审校：黄少宏 陈启亮
